Двопартійний законопроєкт Sanctioning Russia Act (S.1241), що пройшов понад рік переговорів у Конгресі США, подолав критичний законодавчий рубіж: станом на 16–17 липня 2026 року його підтримали щонайменше 61 сенатор — більше, ніж 60-голосний поріг для подолання процедури filibuster. Документ передбачає вторинні тарифи до 100% проти найбільших покупців російської нафти та газу, обов’язкові санкції проти путінського оточення і розширені обмеження для «тіньового флоту». Для платіжної індустрії та власників капіталу в юрисдикціях, що підпадають під вторинні заходи, це ключовий сигнал до перегляду комплаєнс-стратегій.
Законопроєкт ініціював у квітні 2025 року сенатор Ліндсі Грем (Республіканська партія, Південна Кароліна); у Палаті представників його супроводжує H.R. 2548 зі 151 співавтором. Після більш ніж року переговорів документ набув нового прискорення після загибелі Грема 11 липня 2026 року. Вже 14 липня оновлену версію представили сенатори Кеті Брітт, Дарлін Грем, Річард Блюменталь, Джин Шагін і Роджер Вікер — як данину пам’яті своєму колезі. Станом на 16–17 липня кількість співавторів сягнула понад 61 особи: 39 республіканців і 22 демократи — достатньо для подолання 60-голосного порогу cloture, що дозволяє обмежити дебати та просунути документ до фінального голосування.
Оновлений законопроєкт містить кілька ключових санкційних механізмів:
- Вторинні тарифи до 100% — президент США отримає повноваження вводити тарифи на імпорт із п’яти найбільших покупців російської нафти (Китай, Індія, Словаччина, Угорщина, Азербайджан) та природного газу (Китай, Франція, Бельгія, Японія, Угорщина). Початкова версія 2025 року передбачала ставку до 500% — нову редакцію знижено як компроміс між ефективністю тиску і збереженням президентської гнучкості у зовнішній торгівлі.
- Виключення для малих імпортерів — країни, чиї закупівлі природного газу становлять менше 15% від загального річного газового експорту Росії, можуть уникнути тарифів за умови вжиття «суттєвих заходів» зі скорочення залежності від Москви.
- Обов’язкові санкції протягом 30 днів після підписання — проти Путіна, старших посадовців, держпідприємств, олігархів і іноземних компаній, що підтримують оборонно-промисловий комплекс Росії.
- Розширені санкції проти «тіньового флоту» — переобладнаних нафтових танкерів, якими Росія обходить чинні обмеження на продаж нафти.
Головний бар’єр для прийняття — винесення документа на голосування на підлозі Сенату. Лідер більшості Джон Таун заявив, що «сподівається це забезпечити», а лідер меншості Чак Шумер закликав до негайного голосування «на честь Ліндсі». Після проходження Сенату законопроєкт потребуватиме також схвалення Палати представників. Варто зазначити, що частина демократів висловила занепокоєння: за оцінкою Meduza з посиланням на WSJ, документ по суті надає президенту нові широкі торговельні повноваження, а не лише є цільовим інструментом тиску на Росію.
Що це означає для капіталу
Якщо Sanctioning Russia Act стане законом, він суттєво змінить матрицю ризиків для фінансових потоків, пов’язаних із Росією. Банки, платіжні оператори та структури торгового фінансування в Китаї, Індії, Угорщині та Словаччині опиняться під прямим вторинним тиском: будь-яка транзакція, пов’язана з придбанням або переробкою російських енергоносіїв, потенційно стає підставою для тарифних заходів. Фінансові установи, що обслуговують енергетичні розрахунки в цих юрисдикціях, мають переглянути свою санкційну матрицю заздалегідь — поки закон не набрав чинності та вікно для адаптації ще відкрите.
Розширення санкцій проти «тіньового флоту» вдарить по ланцюжку морського страхування та кореспондентського банкінгу. P&I-клуби, що вже відмовились страхувати тіньові танкери, зіткнуться з додатковим нормативним тиском, а разом із ними — банки, що обслуговують фрахтові платежі та акредитиви для таких суден. Для власників капіталу з активами або транзакційними зв’язками в юрисдикціях, охоплених вторинними заходами, вікно для добровільної реструктуризації платіжних маршрутів і кастодіальних рішень звужується з кожним кроком законопроєкту до підписання.
Індикатор
- 61+ — кількість сенаторів-співавторів станом на 16–17 липня 2026 року, що перевищує 60-голосний поріг filibuster (Axios, липень 2026).
- До 100% — максимальний рівень вторинного тарифу в оновленій версії; початкова редакція 2025 року передбачала ставку до 500%.
- 15% — поріг частки в загальному газовому експорті Росії, нижче якого країна може претендувати на звільнення від тарифів за умови скорочення енергетичної залежності.
- 30 днів — строк, протягом якого після підписання президент США зобов’язаний запровадити обов’язкові санкції проти Путіна, держпідприємств та олігархів.
